Apuntes sobre el derecho de acceso a la información pública en
Sonora
El Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES), es el
órgano garante del Derecho Universal que tenemos las personas a saber qué hacen
los gobiernos y las instituciones que manejan recursos públicos.
Si las respuestas que reciben los Solicitantes de Información no son
satisfactorias, entonces pueden acudir al Instituto, a través del Recurso de
Revisión, para que éste requiera al Sujeto Obligado una justificación de su
decisión y resuelva sobre el caso conforme a las evidencias que se aporten
durante el proceso.
Esta última función del Instituto es crucial puesto que pone a prueba la
voluntad de los gobiernos e instituciones en Sonora para ajustar sus conductas
a los mandatos de la Constitución y las Leyes a través del cumplimiento de las
resoluciones del órgano garante, el cual, a su vez, tiene que apegar su acción
al marco jurídico pues sus resoluciones, en ciertos casos, también pueden ser
revisadas.
En este contexto, para el óptimo desempeño de su función
jurisdiccional, el ITIES realiza -y debe fortalecer cada vez más- tareas de
revisión desde el punto de vista jurídico y también técnico, de manera que
cumpla cabalmente con las responsabilidades a su cargo, incluyendo las
preventivas con el fin de que se minimicen las fallas en los sujetos obligados
y se maximicen las oportunidades para el acceso a la información por parte de
ciudadanas y ciudadanos. Como lo ha demostrado Sonora Ciudadana, A.C. en su trabajo relativo a la Homologación de sueldos en el sector salud de Sonora.
En el transcurso del presente año, se han presentado 3 mil 700
solicitudes de información a la administración pública estatal y a los
ayuntamientos, y se espera que el ño concluya en más de 5 mil. Se dice que esta
situación muestra el interés creciente de la sociedad en ejercer el derecho de
acceso a la información pública, sin embargo, también refleja el hecho de que
no se tiene disponible y de fácil acceso toda la información importante para el
interés público en los portales de Internet de las administraciones públicas
estatal y municipales.
¿Podemos denominar a un gobierno “transparente” por responder a
solicitudes de información?
¿Hay una verdadera apertura hacia la ciudadanía por cumplir
cabalmente con su ley de transparencia?
Es innegable que es obligación de cualquier gobierno cumplir con
la ley, pero la transparencia va más
allá de eso: Debe ser una política deliberada de un gobierno para facilitar la
participación de las ciudadanas y los ciudadanos
mediante el acceso a contenidos sobre su gestión.
Consideramos que si un gobierno actuara con verdadera
transparencia, entonces publicaría en su portal de Internet:
-La información pública de oficio y, además, -Información clave
que no esté clasificada como reservada o confidencial.
Así reduciría los altos costos de transacción que han sido
impuestos a la ciudadanía al realizar solicitudes.
Y debe ofrecerse información
con la máxima claridad posible. Ante ello, debe estar atento permanentemente
el ITIES, sus tres Vocales, no sólo con la visión jurídica, también con la
técnica de administración pública, porque de otra suerte puede quedarse corta
en el desempeño de sus responsabilidades.
Por ejemplo, si una ciudadana o un ciudadano desea saber cuánto
gasta el gobierno estatal en sueldos y qué porcentaje representa esto dentro
del total del gasto, no le será fácil encontrar la información en algún portal
de Internet del gobierno estatal; podrá ver en el presupuesto aprobado el
capítulo 1000 Servicios Personales con 6 mil 842 millones de pesos y creer que
ésta es la cifra que desea conocer, pero, en realidad hay otros más de 8 mil
millones inmersos en el capítulo 4000 de Transferencias, asignaciones,
subsidios y otras ayudas (cuyo monto presupuestado es de 19 mil 931 millones de
pesos, incluyendo ahí los recursos que se destinan a organismos paraestatales
como son Servicios Educativos del Estado de Sonora y Servicios de salud de
Sonora, entre otros más de cuarenta organismos paraestatales).
Es deseable siempre que el objetivo de que los Sujetos Obligados
entreguen la información requerida, ya sea antes de que se dicte la resolución
--situación donde se sobresee o desestima el recurso--, o bien, como
consecuencia de la sentencia que se emita. Pero, mejor es que no se tenga que
recurrir a la opción del recurso de revisión ante el ITIES.
Lograr lo deseado depende de la ética de la responsabilidad de los respectivos
servidores públicos, cuyas conductas adversas a la legalidad cada vez serán más
sancionadas por la normatividad aplicable.
Consideramos también que una buena Política de Transparencia, debe incluir: Asegurar el orden
administrativo, las capacidades técnicas y las actitudes necesarias en
funcionarios y demás personal en el servicio público, para mantener las
posibilidades de acceso a la información pública para quienes lo deseen.
Más aún, debe ser una política pública en la que tanto el Poder
Ejecutivo como el Legislativo, asuman y cumplan cabalmente con las
responsabilidades que les son inherentes al respecto.
Lograr una cultura de
transparencia que empodere a la ciudadanía será una realidad sólo si las
autoridades responsables convierten este objetivo en una política pública y de
desarrollo institucional.
