18/1/24
26/8/23
25/4/22
19/11/21
Profesionalización de servidores públicos directivos
Propuesta para el Plan Estatal de Desarrollo de Sonora
► Las acciones inmediatas:
Establecer estándares de competencias profesionales para puestos directivos de la administración pública estatal de Sonora, apoyado por la experiencia que al respecto tienen el Instituto Sonorense de Administración Pública (ISAP) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), por ejemplo, competencias generales en materias de: integridad y ética pública, gestión para resultados, gobernanza digital, perspectiva de género, transparencia, entre otras; y que durante 2022 se realicen capacitaciones para los estándares establecidos y las evaluaciones de competencias a las personas que laboran en el servicio público estatal en niveles directivos.
Esto es utilizando capacitaciones en línea y/o semipresenciales para facilitar el acceso respectivo al personal en niveles directivos.
En posterior etapa se establecerán estándares específicos para las distintas ramas de la estructura ocupacional de la administración estatal.
Acciones para desarrollar en 2022-2023
Iniciar la creación del Servicio Público de Carrera para personal directivo de dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal
Esto es con trabajos preparatorios del Sistema respectivo, de manera que se avance mediante Acuerdo del Ejecutivo hasta donde sea posible mientras se realice el proceso de elaboración y presentación de la Iniciativa de Ley del Servicio Profesional de Carrera, y de aprobación por el Congreso del Estado.
El propósito fundamental es fomentar el cambio en los sistemas del proceso de administración de los recursos humanos y en la cultura de los servidores públicos, contar con las mejores mujeres y hombres con vocación para el servicio público, lograr continuidad de programas, evitar la discrecionalidad en la ocupación de los puestos públicos y cumplir el fin último de que la sociedad sonorense reciba los servicios que espera con oportunidad, transparencia y calidad.
El proyecto en síntesis puede verse en: https://drive.google.com/file/d/1e7hZv6OPgdWolzgNDpYLrpD1R8nOnX23/view?usp=drive_web
Las acciones preparatorias que propongo son las siguientes:
Afinar detalles del proyecto referido de Profesionalización, con la participación de las instancias que determine el Gobernador del Estado
Integrar equipos de trabajo de profesionalización por sectores administrativos (incluye dependencias y entidades), con la finalidad de que aporten planteamientos, elaboren cédulas, coordinen la formulación e integración de planes individuales de carrera para personal en puestos directivos
Elaborar cédulas de competencias que se requieren en cada puesto de los que se consideren en la cobertura del Sistema del Servicio Profesional de Carrera
Conocer a detalle y analizar las experiencias de Profesionalización en la administración pública federal y de otras entidades federativas, con el fin de aprovechar los casos exitosos y adecuarlos para Sonora, y aprender de los que han sido malas experiencias para no repetirlas aquí.
Atentamente
Alberto Haaz Díaz
calidad@ahaazd.com
8/1/20
Comprometidos con la Profesionalización...para un Nuevo Servicio Público
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24/12/19
Gestión para Resultados (GpR), ... no para Procedimientos
La Gestión para Resultados
(GpR) es un modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión que pone
énfasis en los resultados y no en los procedimientos.
Esta es la esencia fundamental
del modelo de GpR, que no deja de ser todo un reto para implementarse porque
tiene que rebasar a quienes aún suspiran por modelos añejos tradicionales de
gestión que ha sido más por y para procedimientos establecidos que para los resultados que deben lograrse.
En esta nueva tendencia
encontramos casos por muchos lados, por ejemplo, a la normatividad de la
Organización Internacional de Estandarización (ISO) para la ISO 9001:2015, en
la que ya no existen los seis procedimientos obligatorios de las versiones
anteriores, además ya no se menciona de manera expresa al Manual de Calidad.
Esta “no mención” al Manual de Calidad, hace que este haya dejado de ser
obligatorio.
Materiales de la GpR:
https://blogs.iadb.org/administracion-publica/es/por-que-es-importante-seguir-hablando-de-gestion-para-resultados-en-america-latina-y-el-caribe/
20/12/19
Planear y presupuestar el desarrollo de tu colonia
Suponiendo que usted reside en una colonia en la que observa que tiene aspectos que ameritan tratamientos para mejorar sus características y condiciones de seguridad, limpieza, vialidades, cuidado del ambiente, etc., etc., y que desea gestionar su desarrollo, con la participación ciudadana de sus vecinos, entonces es recomendable que formule un plan y presupuesto con dicho propósito, para lo cual le sugiero tomar como pauta básica lo siguiente a manera de preguntas para responder junto con sus vecinos:
1. ¿Cómo se organizarán para planificar y presupuestar en su colonia?
2. ¿Cuáles aspectos pondrían en primer lugar para planificar y presupuestar en su colonia? y ¿por qué?
3. ¿En cuáles “Programas” ubicarían las cosas por realizar para el desarrollo de la colonia? (Programas ideados por ustedes)
4. ¿Cuáles son los objetivos, indicadores y metas principales de cada Programa?
5. Elaborar un Presupuesto de Egresos para tu colonia, estableciendo conceptos e importes con los respectivos montos totales por cada “programa” predefinido.
6. Elaborar el Presupuesto de Ingresos con el que se pretende sufragar los egresos destinados a la ejecución de los programas considerados. Aquí considere la aportación de los vecinos y en su caso la gubernamental -aunque ésta no entre como dinero en efectivo- porque podría ser la inversión pública que se realice u otro tipo de gasto público a aplicarse en esta colonia.
7. ¿Qué incluirían en el plan y presupuesto de tu colonia para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres?
2. ¿Cuáles aspectos pondrían en primer lugar para planificar y presupuestar en su colonia? y ¿por qué?
3. ¿En cuáles “Programas” ubicarían las cosas por realizar para el desarrollo de la colonia? (Programas ideados por ustedes)
4. ¿Cuáles son los objetivos, indicadores y metas principales de cada Programa?
5. Elaborar un Presupuesto de Egresos para tu colonia, estableciendo conceptos e importes con los respectivos montos totales por cada “programa” predefinido.
6. Elaborar el Presupuesto de Ingresos con el que se pretende sufragar los egresos destinados a la ejecución de los programas considerados. Aquí considere la aportación de los vecinos y en su caso la gubernamental -aunque ésta no entre como dinero en efectivo- porque podría ser la inversión pública que se realice u otro tipo de gasto público a aplicarse en esta colonia.
7. ¿Qué incluirían en el plan y presupuesto de tu colonia para contribuir a la igualdad entre mujeres y hombres?
De esta manera, la participación ciudadana bien organizada y con planeación y presupuestación podría empezar a generar un nuevo tipo de gestión para el desarrollo en cada municipio.
Le invito a que tome esta idea y la procese de acuerdo con las características específicas de la comunidad vecinal en que reside, y si requiere apoyo puede escribirme (correo abajo).
Alberto Haaz D. | calidad@ahaazd.com
El desarrollo del ISAP y su perspectiva
El desarrollo del ISAP y su perspectiva
RESCATE
De 2013 a 2016 al Instituto Sonorense de Administración Pública (ISAP), Asociación Civil, lo rescatamos de la grave crisis en que se encontraba a finales de 2013: en lo académico solo con 22 alumnos, en lo financiero con deudas muy elevadas, recortes de personal y muy débil oferta académica, entre otros aspectos. El rescate que logramos permitió evitar la desaparición del ISAP.
CRECIMIENTO
De 2016 a 2019 impulsamos y se logró la modernización y el enriquecimiento de los programas y contenidos académicos, con nuevas materias y temas de: gobierno abierto, perspectiva de género, desarrollo sustentable, gestión para resultados, derechos humanos, inexistentes en los antiguos planes de estudio que operaba el isap. Se establecieron tres sedes regionales, además de Hermosillo, en Nogales, san Luis Rio Colorado y Ciudad Obregón, y la matrícula llegó a más de 600 estudiantes de posgrado con docentes de altísima calidad y prestigio.
EXPANSIÓN
Para 2020 a 2022 ofrecemos lograr los siguientes nuevos resultados, para culminar la construcción del desarrollo institucional con los cimientos puestos en las etapas previas:
La expansión de coberturas para alcance nacional y a municipios sonorenses, de programas académicos y otros del ISAP, además de la cabal consolidación institucional del ISAP ya con los logros demostrados exitosamente para ponerlos en protocolos de desempeño administrativo, académico y financiero.
Así, estarán en marcha la nueva Especialidad de Auditoria de Desempeño y diplomados y cursos relativos a temas y tópicos de la actualidad y por venir de la gestión pública.
Además, el programa para la formación y certificación de competencias profesionales para servidores públicos con base en estándares para puestos operativos y directivos, con enfoque para el ámbito estatal y de los municipios de Sonora.
A esta proyección sumaremos las propuestas que sean obtenidas ahora con personas que consideren buena la opción de sostener la dinámica institucional que ha generado exitosos resultados, con base en la fórmula aplicada de integridad más el talento y las capacidades del equipo que han constituido el consejo directivo y el personal que de la operación administrativa, académica y de servicios del ISAP, aunado a las y los más de treinta docentes en los programas académicos de esta institución. -Espero que no se detenga esta dinámica, por el bien de la institución y de los servicios a la profesionalización para el nuevo servicio público en Sonora y México.
11/1/17
Competencias para nuevas exigencias en las Administraciones Públicas
La formación y el desarrollo en Competencias acordes a las nuevas demandas para las personas que laboran en administraciones públicas, es uno de los propósitos que el ISAP atiende con especial dedicación.
Entre las explicaciones al respecto, un ejemplo que ayuda a comprender la motivación de este propósito es el referido a las empresas que para poder competir en sus mercados necesitan incorporar nuevas tecnologías en sus sistemas de producción y administración, y así optan por adquirir modernos equipos entre otras cosas; sin embargo, de nada servirán los nuevos sistemas y equipos si no se cuenta con el personal competente para operarlos, es decir, si el personal continúa con capacidades que desde tiempo atrás han aplicado y que ahora resultan obsoletas.
Así, ahora que en las administraciones públicas de México se está pretendiendo implantar nuevos sistemas como el de la transparencia y el de la anticorrupción, más los otros ingredientes para tener gobiernos abiertos y con capacidad de enfrentar y superar a fuertes presiones de la economía internacional, resulta indispensable contar con personal -servidores públicos de todos los niveles y ámbitos de trabajo- acoplados en sus competencias laborales y profesionales a lasnuevas exigencias.
En este contexto, los contenidos de los programas académicos y de capacitación tanto presencial como virtual que ofrece el ISAP, incluyen elementos de teorías, normas y praxis con el enfoque a lo actual y por venir de los sistemas de las administraciones públicas.
25/2/15
Desde la sociedad civil Rendición de cuentas
Se analiza la participación ciudadana, da cuenta de que México
transita por un momento de su historia en que existe un pleno reconocimiento de que la sociedad
está ahora más informada y es más exigente, pero también más involucrada en los asuntos de
interés público, que por lo tanto es necesario que las instituciones gubernamentales diseñen y
operen mecanismos de participación más eficaces y, desde luego, más transparentes
Vea/Descargue >> Clic aquí
9/2/14
Web 2.0 y la educación
Web 2.0 y la educación
Actualmente, muchos centros especializados en formación docente en línea incorporan las herramientas de la Web 2.0 a sus proyectos educativos. En los planes de formación, el aprendizaje colaborativo y el uso de las herramientas interactivas cobran importancia, ya que éstas favorecen el trabajo en grupo, el auto-aprendizaje, la interacción y la comunicación entre todos los actores del proceso educativo.
La formación en línea tiende hacia un modelo en el que los alumnos aprenden practicando e interactuando entre sí y con los docentes.
A pesar de las novedades que supone el empleo de la Web 2.0, los expertos reivindican que el aprendizaje colaborativo utiliza metodologías de e-Learning entendido como el suministro de programas educacionales y sistemas de aprendizaje por medios electrónicos, y reclaman la creación de un nuevo concepto: e-learning 2.0.
La formación en línea tiende hacia un modelo en el que los alumnos aprenden practicando e interactuando entre sí y con los docentes.
A pesar de las novedades que supone el empleo de la Web 2.0, los expertos reivindican que el aprendizaje colaborativo utiliza metodologías de e-Learning entendido como el suministro de programas educacionales y sistemas de aprendizaje por medios electrónicos, y reclaman la creación de un nuevo concepto: e-learning 2.0.
19/9/13
4/8/13
21/6/13
Organismos Autónomos: características fundamentales
Los nuevos Organismos Autónomos del gobierno federal ponen a prueba la capacidad adaptativa del gobierno, veamos opinión del INAP:
1/3/13
Curso "Gestión orientada a Resultados de Desarrollo"
La Fundación CIDEAL, a través de su Campus de Formación On-line, organiza e imparte el curso “Gestión orientada a Resultados de Desarrollo y su aplicación práctica”, que dará comienzo el próximo 8 de abril y cuyos contenidos, metodología y condiciones de participación se detallan en el folleto del curso que puede consultar en la liga que se presenta abajo.
La Gestión orientada a Resultados de Desarrollo (GoRD) es un modelo de gestión organizativa que ayuda a las entidades que trabajan en cooperación a enfocar sistemáticamente sus esfuerzos al logro de unos resultados sociales previamente planificados. Un número cada vez mayor de agencias bilaterales y multilaterales de cooperación, así como de Gobiernos de los países del Sur y organizaciones no gubernamentales está implantando este tipo de enfoques en su gestión.
Este curso pretende dar respuesta a una demanda creciente de profesionales con conocimientos de GoRD capacitados en el manejo de las herramientas que le son propias.
Actualmente, se encuentra abierto el plazo de inscripción al curso. Las personas interesadas en la realización de éste u otros cursos del Campus CIDEAL pueden contactar con nosotros a través del correo electrónico formacion@cideal.org o en el teléfono (+34) 91 553 84 88. Más información: http://campus.cideal.org
Si no le es posible participar en este curso y desea una versión local de un curso similar, escriba a:
alberto.haaz@gmail.com
..
La Gestión orientada a Resultados de Desarrollo (GoRD) es un modelo de gestión organizativa que ayuda a las entidades que trabajan en cooperación a enfocar sistemáticamente sus esfuerzos al logro de unos resultados sociales previamente planificados. Un número cada vez mayor de agencias bilaterales y multilaterales de cooperación, así como de Gobiernos de los países del Sur y organizaciones no gubernamentales está implantando este tipo de enfoques en su gestión.
Este curso pretende dar respuesta a una demanda creciente de profesionales con conocimientos de GoRD capacitados en el manejo de las herramientas que le son propias.
Actualmente, se encuentra abierto el plazo de inscripción al curso. Las personas interesadas en la realización de éste u otros cursos del Campus CIDEAL pueden contactar con nosotros a través del correo electrónico formacion@cideal.org o en el teléfono (+34) 91 553 84 88. Más información: http://campus.cideal.org
Si no le es posible participar en este curso y desea una versión local de un curso similar, escriba a:
alberto.haaz@gmail.com
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19/2/13
Municipios sufren por dinero
Y hay casos en los que cuando el gobierno estatal respectivo no puede ayudarles, éste opta por tratar de crear algún impuesto que supuestamente es para destinarlo a los municipios, lo cual en realidad no resuelve el problema a fondo, cuyas causas se encuentran en aspectos como los siguientes en las finanzas municipales:
Dependencia casi total de los recursos externos, básicamente de
las participaciones federales que les son distribuidas por parte del gobierno
estatal.
Carencia de capacidad técnica y administrativa así como una falta
de continuidad de las actividades por el cambio cada trienio de los
funcionarios municipales electos y designados.
A continuación presentamos estrategias para ayuntamientos con problemas financieros que inician período de gobierno:
Restringir lo más rápido posible los gastos operativos y reducir -posiblemente- la inversión en obra pública de manera significativa para balancear los presupuestos. Esto incluye reducciones en el gasto por servicios personales, pero cuidando bien que no hagan recortes de personal en forma irracional como suele suceder.
Obtener del gobierno estatal un adelanto de participaciones fiscales federales para el 2013.
Obtener financiamiento bancario de corto plazo, de manera que durante 2013 se liquide, esto es programando bien el flujo de ingresos y egresos para ese año.
Los programas financieros son indispensables para el manejo de efectivo de los ayuntamientos. Cada ayuntamiento debería establecer su respectivo programa, que contenga por cada mes: saldo inicial más ingresos = (A) disponibilidad de recursos; (B) egresos en gasto corriente y de capital; (C) balance primario (que es A-B); y (D) pagos de intereses y amortización de pasivos (que deberán ser posibles de sufragarse con el importe del balance primario y, en su caso, proceder a reducciones en los gastos).
La presupuestación con la máxima racionalidad es aún más indispensable. No debe seguirse con la práctica incrementalista tradicional (agregando más y más, por no atreverse a hacer más cosas con menos recursos). En este sentido urge que se apliquen nuevas técnicas de programación y presupuestación, incluyendo el uso de la metodología de Marco Lógico.
Además, empezar lo más pronto posible a implantar el Servicio profesional de Carrera en personal de la administración municipal, que base decisiones en méritos por capacidades, no por razones de interés político partidista en puestos que requieren de auténticos profesionales.
---
Alberto Haaz D. | calidad@ahaazd.com
18/2/13
2/2/13
Para tener Presupuesto basado en Resultados
Desarrollo de capacidades
institucionales para tener Presupuesto basado en Resultados
El
Presupuesto basado en Resultados (PbR)[1]
requiere de un conjunto de acciones y esfuerzos que pueden agruparse en cuatro
componentes que se complementan. Estos son:
El
primer componente, información de desempeño, es la pieza base del
presupuesto basado en resultados y se vincula con el concepto de sistema de monitoreo
y evaluación. Este se entiende como una construcción que incluye instrumentos,
metodologías, procedimientos y aplicaciones con el objeto de recolectar,
regularmente, información del desempeño de las acciones públicas, y también ponerla a disposición de la ciudadanía.
El
segundo componente es el proceso presupuestario capaz de integrar
información de desempeño como uno de los insumos básicos para la toma de
decisiones en la asignación de recursos a programas que se presupuestan.
Se refiere a desempeños
pasados y los proyectados a futuro, de modo que la gestión presupuestaria
contribuya a mejorar la calidad del gasto público.
El
tercer componente son los incentivos para mejorar el desempeño organizacional. La ejecución de los
recursos públicos no está a cargo de las oficinas de presupuestos sino que la
realizan los entes públicos que actúan como unidades ejecutoras del
presupuesto. Por este motivo, se
requiere de instrumentos adicionales que refuercen la calidad de las acciones
que se produzcan en las organizaciones. Consecuentemente, los
mecanismos de incentivos constituyen un componente de un presupuesto basado en
resultados en la medida que buscan
movilizar los recursos institucionales para alcanzar mayor eficacia,
eficiencia, economía y calidad en las acciones de las organizaciones públicas,
complementando los dos componentes anteriormente descritos.
El
cuarto componente es el desarrollo de las capacidades institucionales.
Esto significa el
desarrollo de competencias, quizás inexistentes o insuficientes actualmente en
muchas organizaciones públicas.
En efecto, el presupuesto
basado en resultados (desempeño) necesita también poner en práctica acciones que faciliten
su desarrollo y le otorguen sostenibilidad y, adicionalmente, hagan visible a
los diferentes actores (directivos, analistas, operadores, etc.) la
preocupación por el desarrollo de capacidades como elemento central y clave de
desarrollo organizacional.
Algunos temas importantes
para considerar en esta línea son los siguientes:
1. Las técnicas y las prácticas de mejoramiento de las
condiciones básicas de los recursos humanos: motivación,
autoestima, profesionalización, etc.
2. Las destrezas específicas: comunicación,
liderazgo, trabajo en equipo, establecimiento de compromisos, etc.
3. Las competencias técnicas: políticas
públicas, finanzas públicas, técnicas presupuestarias, evaluación y monitoreo,
estadísticas, sistemas e información, etc.
Acciones como las
anteriores deberían ser parte de los actos de inicio o de partida, por parte de
las autoridades, de las iniciativas de presupuesto basado en resultados,
organizarse como programa de desarrollo de capacidades, y ser también objeto de
revisión y ajustes en el tiempo, como una práctica de mejoramiento continuo de
la organización.
Más aún, cuando ya se han
emprendido acciones de implantación del Presupuesto basado en Resultados,
conviene revisar la situación existente en los componentes expuestos y proceder
en consecuencia a los ajustes, afinaciones y/o correcciones necesarias.
En mi perspectiva, ocupa
un lugar preeminente el componente de desarrollo de las capacidades
institucionales, que en la generalidad de casos debería apoyarse con los
programas académicos y de asesoría que ofrecen institutos de administración
pública en nuestro país (en entidades federativas y el nacional)[2].
Alberto
Haaz Díaz
Fuentes:
BID (Banco Interamericano
de Desarrollo)-PRODEV (2009). Presupuesto basado en resultados. Washington,
D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo,
Secretaria de Hacienda y
Crédito Público de México, Banco Mundial, Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, Departamento para el Desarrollo Internacional, Centro de
Investigación y Docencia Económica. [En línea] disponible en http://www.worldbank.org/en/country/mexico
Marcela Guzmán, Gestión
Financiera Pública, Banco Interamericano de Desarrollo-PRODEV (2009).
Obtenga servicios de apoyo profesional a
gobiernos, organismos y otras instituciones en el diseño y gestión de políticas
y programas orientados a fines públicos, así como al fortalecimiento de
capacidades institucionales.
Sonora, México
[1]
El PbR es una
manifestación más de la Nueva Gestión Pública (NGP), y tiene como uno de sus
fines generar información que permita a los gobiernos tomar decisiones
eficientes y acertadas en materia de gasto (OECD, 2007)
[2]
Como es el Instituto Sonorense de Administración Pública (ISAP), Asociación
Civil. http://isapac.org
Lectura recomendable en: http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/Documents/Pbr_Mex_02072012.pdf
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