25/8/12

Politica y mercado electoral: Una dura visión


 
La política hoy se ha convertido en una actividad que genera un conjunto variado de productos que constituye un mercado electoral

( Hertz: 2002), caracterizado por la producción no de ideologías políticas o proyectos de futuro como correspondería a la esencia

de la política, sino por la generación de mercancías electorales y maniobras para el beneficio de intereses particulares, lo que ya en sí constituye una forma de corrupción ( Dussel: 2008) y distribuidos a través de los medios de comunicación. De aquí que resulte más importante construir una imagen basada en estudios de mercado, que estructurar un proyecto de futuro. Los operadores de la política (partidos y medios de comunicación) consideran a los ciudadanos consumidores pasivos de chatarra electoral, lo que ha puesto a la política a la sombra de intereses privados (Bauman: 2002).

 
Esto es la parte introductoria de un artículo del Dr. Carlos Daniel Gutiérrez Rohan, publicado en la revista Sonot número 4, del Tribunal Estatal Electoral de Sonora (Páginas 85 a 89) “Política, abstención y democracia”.


Resulta ser un excelente análisis que conviene leerlo y reflexionar sobre su contenido.

Desde hace alrededor de cuarenta años -cuando el suscrito era más joven que ahora- he visto como la mercadotecnia política y electoral ha sido cada vez más un factor predominante en las búsquedas por puestos de elección. Jimmy Carter en los Estados Unidos de Norteamérica fue uno de los primeros casos que recuerdo, utilizando técnicas de posicionamiento y promoción que eran usadas como para vender productos de diversos tipos y se adecuaron para persuadir  a ciudadanos a fin de que votaran por él.

He pensado que esto no es algo precisamente malo, porque en ciertos casos no es suficiente con que el candidato o la candidata sean buenos en sus características (ideología, inteligencia, propuestas, honestidad, etc.) y por ende se necesita un esfuerzo promocional que sea efectivo para el convencimiento de las personas que votarán.

Aquí, en Hermosillo, Sonora, en una ocasión vimos a un candidato a Presidente Municipal que muchos consideramos excelente, Arnoldo Soto Soto (QEPD), sin embargo, no obtuvo el triunfo electoral y esto puede atribuirse a fallas u omisiones en la estrategia de mercadotecnia política y electoral.
 
Sin embargo, cuando estas técnicas se utilizan para "vender" a un mal producto (candidato/a), entonces ese es un gran problema para la sociedad.

En el siguiente sitio, Usted puede ver y descargar el artículo del Dr. Gutiérrez Rohan (Páginas 85 a 89):


24/8/12

Consultoría efectiva para Resultados

Cápsula de Profesionalización de Servidores Públicos


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En México, el gobierno federal tiene establecido un sistema para la profesionalización enfocado a puestos directivos de la administración pública. No ha ocurrido ésto en la gran mayoría de los gobiernos estatales y menos en los municipales. En muchos casos se dice que se está trabajando para la profesionalización respectiva, pero en realidad se trata únicamente el aspecto de la capacitación. Esta situación es inconveniente, porque cada vez que se inicia un nuevo período de gobierno (seis años en estados y tres en municipios), suele suceder que "... se corre a los que saben, se incorpora a personas sin méritos profesionales para los puestos que se les asigna y luego se tiene que contratar a asesores externos para que enseñen a los que no saben, y cuando ya saben algo se termina el período, y salen...".

Es por ello que formulé un proyecto para establecer un sistema de profesionalización para la administración pública estatal de Sonora, en el que describo sus características por subsistemas desde el reclutamiento y selección hasta la terminación de la relación laboral.

Aún cuando se refiere al caso del gobierno estatal de Sonora, puede servir de referencia para cualquier otro caso, inclusive de municipios.
 
-Alberto Haaz D.

Vea:

¿Cómo garantizar de mejor manera el derecho de acceso a la información pública?


Apuntes sobre el derecho de acceso a la información pública en Sonora


El Instituto de Transparencia Informativa del Estado de Sonora (ITIES), es el órgano garante del Derecho Universal que tenemos las personas a saber qué hacen los gobiernos y las instituciones que manejan recursos públicos.

Si las respuestas que reciben los Solicitantes de Información no son satisfactorias, entonces pueden acudir al Instituto, a través del Recurso de Revisión, para que éste requiera al Sujeto Obligado una justificación de su decisión y resuelva sobre el caso conforme a las evidencias que se aporten durante el proceso.

Esta última función del Instituto es crucial puesto que pone a prueba la voluntad de los gobiernos e instituciones en Sonora para ajustar sus conductas a los mandatos de la Constitución y las Leyes a través del cumplimiento de las resoluciones del órgano garante, el cual, a su vez, tiene que apegar su acción al marco jurídico pues sus resoluciones, en ciertos casos, también pueden ser revisadas.

En este contexto, para el óptimo desempeño de su función jurisdiccional, el ITIES realiza -y debe fortalecer cada vez más- tareas de revisión desde el punto de vista jurídico y también técnico, de manera que cumpla cabalmente con las responsabilidades a su cargo, incluyendo las preventivas con el fin de que se minimicen las fallas en los sujetos obligados y se maximicen las oportunidades para el acceso a la información por parte de ciudadanas y ciudadanos. Como lo ha demostrado Sonora Ciudadana, A.C. en su trabajo relativo a la Homologación de sueldos en el sector salud de Sonora.

En el transcurso del presente año, se han presentado 3 mil 700 solicitudes de información a la administración pública estatal y a los ayuntamientos, y se espera que el ño concluya en más de 5 mil. Se dice que esta situación muestra el interés creciente de la sociedad en ejercer el derecho de acceso a la información pública, sin embargo, también refleja el hecho de que no se tiene disponible y de fácil acceso toda la información importante para el interés público en los portales de Internet de las administraciones públicas estatal y municipales.


¿Podemos denominar a un gobierno “transparente” por responder a solicitudes de información?


¿Hay una verdadera apertura hacia la ciudadanía por cumplir cabalmente con su ley de transparencia?


Es innegable que es obligación de cualquier gobierno cumplir con la ley, pero  la transparencia va más allá de eso: Debe ser una política deliberada de un gobierno para facilitar la participación de las ciudadanas  y los ciudadanos mediante el acceso a contenidos sobre su gestión.

Consideramos que si un gobierno actuara con verdadera transparencia, entonces publicaría en su portal de Internet:

-La información pública de oficio y, además, -Información clave que no esté clasificada como reservada o confidencial.

Así reduciría los altos costos de transacción que han sido impuestos a la ciudadanía al realizar solicitudes.

Y debe ofrecerse información  con la máxima claridad posible. Ante ello, debe estar atento permanentemente el ITIES, sus tres Vocales, no sólo con la visión jurídica, también con la técnica de administración pública, porque de otra suerte puede quedarse corta en el desempeño de sus responsabilidades.

Por ejemplo, si una ciudadana o un ciudadano desea saber cuánto gasta el gobierno estatal en sueldos y qué porcentaje representa esto dentro del total del gasto, no le será fácil encontrar la información en algún portal de Internet del gobierno estatal; podrá ver en el presupuesto aprobado el capítulo 1000 Servicios Personales con 6 mil 842 millones de pesos y creer que ésta es la cifra que desea conocer, pero, en realidad hay otros más de 8 mil millones inmersos en el capítulo 4000 de Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas (cuyo monto presupuestado es de 19 mil 931 millones de pesos, incluyendo ahí los recursos que se destinan a organismos paraestatales como son Servicios Educativos del Estado de Sonora y Servicios de salud de Sonora, entre otros más de cuarenta organismos paraestatales).


 



Es deseable siempre que el objetivo de que los Sujetos Obligados entreguen la información requerida, ya sea antes de que se dicte la resolución --situación donde se sobresee o desestima el recurso--, o bien, como consecuencia de la sentencia que se emita. Pero, mejor es que no se tenga que recurrir a la opción del recurso de revisión ante el ITIES.


Lograr lo deseado depende de la ética de la responsabilidad de los respectivos servidores públicos, cuyas conductas adversas a la legalidad cada vez serán más sancionadas por la normatividad aplicable.

Consideramos también que una buena Política de Transparencia, debe incluir: Asegurar el orden administrativo, las capacidades técnicas y las actitudes necesarias en funcionarios y demás personal en el servicio público, para mantener las posibilidades de acceso a la información pública para quienes lo deseen.

Más aún, debe ser una política pública en la que tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo, asuman y cumplan cabalmente con las responsabilidades que les son inherentes al respecto.

 
Lograr una cultura de transparencia que empodere a la ciudadanía será una realidad sólo si las autoridades responsables convierten este objetivo en una política pública y de desarrollo institucional.

12/8/12

Nóminas sin secretos, deseable de gobiernos


Las nóminas de servidores públicas suelen ser algo muy difícil de entender para cualquier persona que no está dentro de la administración de los recursos humanos de un gobierno.

Contienen muchos conceptos de remuneración, compensaciones, prestaciones, etc. que suman importes totales que no siempre son iguales a los que se publican en tabuladores oficiales de sueldos.

Y ésto es aún más complejo cuando se trata de personal con plazas estatales y plazas federalizadas (como las de educación y salud que fueron descentralizadas del gobierno federal a los gobiernos estatales desde la década de los noventa), en razón de que debe garantizarse igual remuneración para quienes desempeñan igual trabajo, entre otros aspectos.

Así, en las “homologaciones” de sueldos han surgido problemas afectando a un gran número de personas en diversas formas; y se han detectado fallas de transparencia en la información pública concerniente a las nóminas respectivas.

Fallas que pueden atribuirse a varias causas: unas por falta de capacidades técnicas, otras por desvíos de recursos –no necesariamente por indebida intención al respecto-, en las instancias públicas respectivas.

Es por ello que veo con mucho interés el trabajo de investigación que ha realizado Sonora Ciudadana, Asociación Civil, con relación a las nóminas del sector salud de Sonora y que uno de sus productos es el del portal de Internet "Nómina Saludable"  www.nominasaludable.mx
Que será presentado el próximo jueves 16 de agosto, a partir de las 9:00 horas a.m. en el Salón Reyna Sofía del Hotal Royal Palace, en Hermosillo. Es invitación abierta para todas las personas que tengan interés en los temas de la transparencia y de las nóminas públicas.
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